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            人大代表劉小兵呼吁建立成年自閉癥托養機構
            發布日期:2022/5/12 16:34:09

            人大代表劉小兵呼吁建立成年自閉癥托養機構


            自閉癥孩子又被稱為星星的孩子,而這一群體因為種種原因也是社會中的困難群體。全國人大代表、上海財經大學公共經濟與管理學院院長劉小兵長期關注自閉癥群體的生存狀態,繼去年提交了自閉癥相關建議后,在今年全國兩會期間,再次就自閉癥群體面臨的困境,提出代表建議。




            劉小兵代表指出,自閉癥群體屬于“民生短板”和“弱有所扶”的重點對象。尤其是16周歲及以上的成年自閉癥群體,隨著年齡的增長,他們面臨著更多的困境,如更難得到公眾的理解、家庭經濟壓力更大、政策更加不適用,其中最突出的問題是由于成年自閉癥患者已經無法再接受義務教育,同時現在沒有針對性的托養機構,導致成年自閉癥患者家庭照料壓力巨大。建立成年自閉癥患者托養機構,是解決上述困境的有效手段,同時也是殘疾人事業發展的一項重要工作。 


            通過調研,劉小兵代表發現目前自閉癥相關法律政策缺位,國家針對殘障人士制定的政策法規不適用于自閉癥群體。“自閉癥的成因及表現較為復雜,與傳統意義上的精神殘疾不同,難以通過藥物治療。其核心障礙在于語言障礙和社交功能缺失,不能簡單定義為精神殘疾。”劉小兵代表說。




            同時,當前,國家層面與地方層面都沒有針對自閉癥患者的普查。而社會關注度缺乏,導致針對自閉癥家庭的社會服務和相應保障嚴重缺乏,一些制度規定不合理,設施、服務以及專業人員等方面供給不足且增長緩慢!比如具有托養功能的特殊學校需要按照戶籍安排入學,如果自閉癥患者住所和戶籍地不一致,即使學校有名額,此患者也無法就近入學。”劉小兵代表表示,自閉癥患者大多伴隨其他疾病,且語言障礙導致無法準確表達身體不適,需要專業的精細化照護。但是,自閉癥照護就業門檻低,相關人員缺乏專業的照護知識和技能。加之公眾缺乏認知,成為導致自閉癥患者遭受不同程度歧視的主要原因。


            對此,自閉癥家庭呼吁政府起主導作用,且承擔一部分日間托管機構的服務費用,希望盡快建立照護專業度高、有政府補貼、鄰近且便利的日間托管機構。


            劉小兵代表建議,完善政策法規體系,重新界定自閉癥患者。首先,將自閉癥從精神殘疾中分離出來,作為一項單獨的殘疾類別。在規范自閉癥殘疾界定的基礎上,制定更有針對性的政策,保障自閉癥患者及其家庭的權益?梢詤⒖加⒚赖葒鴮⒆蚤]癥作為單獨類別出臺相應政策的做法。


            還要對自閉癥患者開展全面摸底調查。普查包含自閉癥患者的數量、性別、年齡構成、病情、區域分布等基本信息,合理規劃下一步托管機構的數量和分布。同時,通過普查數據,了解自閉癥現狀,提高社會對自閉癥的認知程度,呼吁社會各界關注自閉癥群體。



            為了緩解自閉癥家庭的壓力,他建議構建成年自閉癥托養機構。自閉癥托養機構具有一定的公益性質,應當由政府主導建立。以上海市為例,在建立自閉癥托養機構時,應由市政府主導,按照全市自閉癥患者的分布布點,并且打破戶籍限制,安排就近接納;區政府提供配套資金,協助托養機構落地,完善相應的配套措施,支持并監督機構的運營。針對自閉癥照護人員開展專業培訓,加強考核,認證其從業資格,規范照護人員隊伍的建設。并且,在高等職業院校中,增加自閉癥護理課程,加強相關專業學科建設。


            除此之外,還要建立相關部門聯動機制,動員社會力量參與。加強與醫療機構之間聯動,如提供就醫的綠色通道、委派醫護人員駐點或定期到機構進行檢查和服務;建立與公安部門之間的聯動,保護自閉癥患者的人身安全。同時,呼吁社會各界力量參與。托養機構采取公建民營等模式,充分利用市場資源;完善自閉癥家庭志愿服務體系,協助托養機構的運營。


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